把家風(fēng)建設(shè)作為一體推進(jìn)“三不腐”的重要著力點(diǎn) 筑牢拒腐防變家庭防線

　　湖北省當(dāng)陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委將清廉家風(fēng)建設(shè)與廉潔文化建設(shè)深度融合，打造家風(fēng)教育基地，組織黨員干部群眾聆聽家風(fēng)故事，引導(dǎo)其自覺(jué)傳承清廉家風(fēng)，筑牢廉潔防線。圖為黨員干部及群眾在該市河溶鎮(zhèn)建國(guó)村清廉家訓(xùn)長(zhǎng)廊參觀學(xué)習(xí)。秦宇聰 攝

　　家風(fēng)建設(shè)是黨員干部的必修課，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的抓手。習(xí)近平總書記高度重視家庭家教家風(fēng)建設(shè)，把家風(fēng)建設(shè)作為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不僅關(guān)系自己的家庭，而且關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)”。

　　二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)要求，針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)不正現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等情況的及時(shí)預(yù)警監(jiān)督，筑牢拒腐防變的家庭防線。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)系統(tǒng)施治、綜合施策，把家風(fēng)建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重要著力點(diǎn)，推動(dòng)家風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)。

　　堅(jiān)持嚴(yán)管嚴(yán)治，筑牢“不敢腐”的底線

　　紀(jì)法意識(shí)淡漠、家教家風(fēng)不嚴(yán)是滋生腐敗的重要原因。針對(duì)少數(shù)黨員干部家風(fēng)不正問(wèn)題，必須從日常監(jiān)督管理入手，把嚴(yán)的要求貫穿始終，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

　　“綜觀近年來(lái)涉及家風(fēng)問(wèn)題的違紀(jì)違法案件，不乏領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題。”浙江省杭州市富陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任吳嘯分析，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部默許、縱容甚至協(xié)助配偶、子女及其配偶在自己管轄范圍或業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，利用職務(wù)影響力為其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀利，形成“前臺(tái)辦事、后臺(tái)收錢”的利益輸送鏈。

　　“針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、利用影響力謀利等問(wèn)題，應(yīng)建立早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置的工作機(jī)制，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。”河南省登封市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

　　抓早抓小，及時(shí)掌握苗頭性、傾向性問(wèn)題。江蘇省常熟市紀(jì)委監(jiān)委將廉政檔案作為日常監(jiān)督的參考依據(jù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理、定期更新、精準(zhǔn)運(yùn)用，要求領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)報(bào)告本人及有關(guān)家庭成員的關(guān)系、工作單位等個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，并由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委隨機(jī)抽查、重點(diǎn)查核報(bào)告情況，對(duì)不如實(shí)報(bào)告、隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的人員進(jìn)行談話提醒，并通過(guò)關(guān)聯(lián)信息自動(dòng)比對(duì)，全面摸排涉及黨員干部及其親屬的問(wèn)題線索。

　　突出重點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和“關(guān)鍵少數(shù)”。湖南省株洲市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利”整治，聚焦問(wèn)題突出的領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部親友利用其影響力“打牌子”“提籃子”等腐敗問(wèn)題。

　　家族式腐敗建立在畸形親屬關(guān)系基礎(chǔ)之上，相關(guān)違紀(jì)違法手段呈現(xiàn)隱形變異、翻新升級(jí)的特點(diǎn)。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以大數(shù)據(jù)信息化建設(shè)為抓手，開展智能研判，強(qiáng)化智慧監(jiān)督，讓“影子交易”“隱名投資”等新型腐敗、隱性腐敗問(wèn)題線索無(wú)處遁形。

　　“我們依托大數(shù)據(jù)‘智慧監(jiān)督云’平臺(tái)，以‘資金’為監(jiān)督切入口，全面接入市屬平臺(tái)公司國(guó)有資金支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)，緊盯資金審批、撥付、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分析比對(duì)資金流出部門、流入單位、中介機(jī)構(gòu)及人員等各類信息，發(fā)現(xiàn)了株洲市城發(fā)集團(tuán)原總經(jīng)理周某某幫親屬承攬融資業(yè)務(wù)變相受賄等一批問(wèn)題線索。”株洲市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

　　整合力量，協(xié)同聯(lián)動(dòng)共享信息。河南省滎陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門定期開展信息比對(duì)核查，對(duì)信訪舉報(bào)、巡視巡察、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的涉及領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)線索進(jìn)行起底清查，建立臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)先處置。山東省樂(lè)陵市紀(jì)委監(jiān)委健全信息共享機(jī)制，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)互通，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬經(jīng)商辦企業(yè)的注冊(cè)登記、股權(quán)變更、納稅申報(bào)等信息進(jìn)行比對(duì)，對(duì)異常數(shù)據(jù)自動(dòng)識(shí)別、實(shí)時(shí)預(yù)警。

　　注重系統(tǒng)施治，扎緊“不能腐”的籠子

　　家風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任一體落實(shí)、“八小時(shí)內(nèi)”與“八小時(shí)外”一體監(jiān)管，將家風(fēng)建設(shè)融入黨員干部教育管理監(jiān)督全過(guò)程。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，建立完善體制機(jī)制，構(gòu)建各方協(xié)作配合的家風(fēng)建設(shè)體系。

　　關(guān)口前移，提前防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。上海市靜安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政測(cè)試和集體廉政談話時(shí)，增設(shè)家風(fēng)教育內(nèi)容，并用身邊典型案例提醒領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵紀(jì)守法、廉潔齊家。江蘇省蘇州市吳江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦干部選拔任用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立完善“三張清單”：領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用動(dòng)議環(huán)節(jié)，由組織部對(duì)擬提拔使用干部的有關(guān)情況展開研判，建立領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突清單;領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用關(guān)口，建立黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)建議清單;領(lǐng)導(dǎo)干部提拔晉升、崗位調(diào)整、離職退休環(huán)節(jié)，建立事前提醒清單。

　　延伸觸角，拓展監(jiān)督防護(hù)網(wǎng)。海南省瓊海市紀(jì)委監(jiān)委將領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)納入日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)，聚焦“八小時(shí)外”監(jiān)督重點(diǎn)，結(jié)合信訪舉報(bào)等渠道，核查領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈、生活圈、朋友圈的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)約談提醒。重慶市萬(wàn)州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)委組織部印發(fā)加強(qiáng)干部“八小時(shí)外”監(jiān)督管理的實(shí)施辦法，明確監(jiān)督重點(diǎn)，要求各地各部門班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人分層級(jí)對(duì)黨員干部開展廉潔家訪。

　　一體謀劃，推動(dòng)家風(fēng)建設(shè)縱深發(fā)展。海南省萬(wàn)寧市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同市委組織部研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部家教家風(fēng)問(wèn)題整治工作的具體措施，從強(qiáng)化理論武裝鑄魂、嚴(yán)格監(jiān)督管理提質(zhì)等方面，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任單位，構(gòu)建黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)有效協(xié)同、黨員干部積極參與的家風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系。

　　完善制度，以剛性約束保障家風(fēng)建設(shè)。“家族式腐敗的本質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)力延伸濫用，必須在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。”杭州市余杭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)李樹平說(shuō)。

　　新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)納入作風(fēng)建設(shè)范疇，以黨內(nèi)法規(guī)形式予以制度化?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員”“禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排”?！额I(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的適用對(duì)象和情形、工作措施、紀(jì)律要求等作出了明確規(guī)定?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在多項(xiàng)條款中列出了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè)，對(duì)配偶、子女及其配偶失管失教的處分措施。

　　黨員干部離職或者退(離)休后，其原有的職權(quán)還會(huì)在一定范圍、一定時(shí)間內(nèi)繼續(xù)產(chǎn)生影響或者發(fā)揮作用。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在2023年修訂時(shí)，新增了黨員干部離職或者退(離)休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益的處分規(guī)定。

　　多地探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)負(fù)面清單，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度等，細(xì)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶從業(yè)行為的限制性規(guī)定。海南省紀(jì)委監(jiān)委梳理黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律中涉及領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響為配偶、子女及其配偶等親屬違規(guī)謀利的相關(guān)禁止性規(guī)定，印發(fā)《海南省領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)負(fù)面清單30條》。湖南省制定《關(guān)于禁止利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或者職務(wù)上的影響“提籃子”謀取私利的規(guī)定》等制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身邊人的監(jiān)督約束。

　　強(qiáng)化家風(fēng)教育，夯實(shí)“不想腐”的自覺(jué)

　　家風(fēng)建設(shè)是新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容。涵養(yǎng)優(yōu)良家風(fēng)，既要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，又要強(qiáng)化家風(fēng)教育。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，督促黨員干部注重家庭家教家風(fēng)，增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)自覺(jué)，筑牢抵御歪風(fēng)浸染和腐敗侵蝕的家庭防線。

　　深挖本土資源，將廉潔文化融入家風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部從中汲取精神養(yǎng)分。四川省紀(jì)委監(jiān)委深挖紅色家風(fēng)資源，打造“家風(fēng)+紅色教育”模式，指導(dǎo)各地將家風(fēng)教育嵌入紅色教育基地。河南省鞏義市紀(jì)委監(jiān)委深入挖掘本土資源中蘊(yùn)含的家風(fēng)文化，并依托河洛大鼓、豫劇等地方特色藝術(shù)形式，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，創(chuàng)作出一批弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)、反映家風(fēng)傳承的精品力作。

　　深剖典型案例，用好查辦案件“活教材”，以身邊事警示身邊人。重慶市萬(wàn)州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)人民法院建立職務(wù)犯罪案件家風(fēng)問(wèn)題剖析機(jī)制，對(duì)近三年來(lái)審結(jié)的41件職務(wù)犯罪案件家風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，梳理出縱容親屬利用職權(quán)謀利、家族式腐敗形成利益鏈條等典型問(wèn)題，將相關(guān)案例納入警示教育案例庫(kù)，拍攝制作警示教育片。2024年以來(lái)，在全區(qū)開展警示教育112場(chǎng)次，受教育6200余人次。

　　創(chuàng)新形式內(nèi)容，豐富家風(fēng)建設(shè)的有效載體，讓家風(fēng)教育入腦入心。江蘇省紀(jì)委監(jiān)委探索家庭助廉新路徑，通過(guò)小班化、互動(dòng)式教學(xué)模式，在全省推廣“好家風(fēng) 好人生”廉潔課堂，為干部及家屬搭建了共學(xué)共悟的教育平臺(tái)。河南省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部等五部門連續(xù)10年在全省組織開展“廉潔從家出發(fā)”系列活動(dòng)，以家風(fēng)建設(shè)“小氣候”浸潤(rùn)黨風(fēng)政風(fēng)“大環(huán)境”。

　　多地將領(lǐng)導(dǎo)干部家屬一并納入廉政教育對(duì)象范疇，發(fā)揮家庭助廉作用。重慶市九龍坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與區(qū)委組織部、區(qū)婦聯(lián)和區(qū)教委等部門建立聯(lián)動(dòng)預(yù)警教育機(jī)制，開辦“家庭廉課堂”，鼓勵(lì)黨員干部和父母、配偶或子女共同觀看清廉家風(fēng)主題展和警示教育片。云南省陸良縣紀(jì)委監(jiān)委舉辦“清風(fēng)傳家·嚴(yán)以治家”家庭助廉活動(dòng)，組織近200名黨政“一把手”及其家屬共同參與，將廉潔教育延伸至家庭。（柴雅欣）