中共江蘇省委江蘇省人民政府

關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的實(shí)施意見(jiàn)

（2021年2月7日）

勞動(dòng)教育是中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》精神，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，現(xiàn)就加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)和全省教育大會(huì)精神，堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持傳承弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神，把勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)全過(guò)程，貫通大中小學(xué)各學(xué)段，貫穿家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面。主動(dòng)適應(yīng)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求，積極探索具有中國(guó)特色、江蘇特點(diǎn)的勞動(dòng)教育新模式、新方法，增強(qiáng)勞動(dòng)教育的實(shí)踐性、時(shí)代性，健全勞動(dòng)教育協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀念、具有必備的勞動(dòng)能力、培育積極的勞動(dòng)精神、養(yǎng)成良好的勞動(dòng)習(xí)慣和品質(zhì)，發(fā)揮勞動(dòng)的獨(dú)特育人作用，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇、開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供更有力支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全勞動(dòng)教育協(xié)同落實(shí)機(jī)制

1.強(qiáng)化黨委政府的統(tǒng)籌責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職、通力協(xié)作。教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)大中小學(xué)開(kāi)展勞動(dòng)教育，宣傳部門負(fù)責(zé)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)、營(yíng)造輿論氛圍，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)在產(chǎn)教融合工作中推進(jìn)勞動(dòng)教育，科技、工業(yè)和信息化、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等部門負(fù)責(zé)支持勞動(dòng)教育資源建設(shè)，民政部門負(fù)責(zé)配合教育部門引導(dǎo)社會(huì)組織參與勞動(dòng)教育，財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)勞動(dòng)教育相關(guān)經(jīng)費(fèi)，人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)教育教師隊(duì)伍建設(shè)和技工院校勞動(dòng)教育指導(dǎo)工作，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等負(fù)責(zé)組織志愿服務(wù)、公益勞動(dòng)等勞動(dòng)教育活動(dòng)。

2.發(fā)揮家庭的基礎(chǔ)作用。根據(jù)年齡段特點(diǎn)，引導(dǎo)孩子盡可能承擔(dān)力所能及的家務(wù)勞動(dòng)。鼓勵(lì)孩子利用雙休日或節(jié)假日參與勞動(dòng)，確保中小學(xué)生每周家庭勞動(dòng)時(shí)間不少于2小時(shí)，每年有針對(duì)性地學(xué)會(huì)1至2項(xiàng)生活技能。依托城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、青少年宮、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、家長(zhǎng)學(xué)校、家風(fēng)家教實(shí)踐基地等，建立家庭勞動(dòng)教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，通過(guò)多種形式引導(dǎo)家長(zhǎng)掌握開(kāi)展家庭勞動(dòng)教育的方式方法。鼓勵(lì)通過(guò)家庭、學(xué)校、社會(huì)合作開(kāi)發(fā)家庭勞動(dòng)教育清單等方式，落實(shí)家庭勞動(dòng)教育基本責(zé)任。家長(zhǎng)要通過(guò)日常生活的言傳身教、潛移默化，教育引導(dǎo)孩子積極參與家務(wù)勞動(dòng)，讓孩子從小養(yǎng)成熱愛(ài)勞動(dòng)的習(xí)慣，在勞動(dòng)中接受鍛煉、磨煉意志、收獲快樂(lè)。

3.落實(shí)學(xué)校的主導(dǎo)作用。學(xué)校要切實(shí)承擔(dān)勞動(dòng)教育主體責(zé)任，明確實(shí)施機(jī)構(gòu)和人員，統(tǒng)籌優(yōu)化課程設(shè)置，開(kāi)齊開(kāi)足勞動(dòng)教育課程。結(jié)合不同學(xué)段特點(diǎn)，積極整合傳統(tǒng)勞動(dòng)和新型勞動(dòng)教育內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置課程體系，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)開(kāi)設(shè)必修課程、學(xué)科（專業(yè)）滲透、課外校外實(shí)踐、校園文化建設(shè)等途徑實(shí)施勞動(dòng)教育，充分發(fā)揮勞動(dòng)教育的綜合育人價(jià)值。組織實(shí)施好勞動(dòng)周或勞動(dòng)月。

（二）分段實(shí)施大中小學(xué)勞動(dòng)教育

1.小學(xué)。小學(xué)勞動(dòng)教育課平均每周不少于1課時(shí)。小學(xué)低年級(jí)要圍繞勞動(dòng)意識(shí)的啟蒙，以個(gè)人生活起居為主要內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)日常生活自理、參與班級(jí)集體勞動(dòng)、開(kāi)展簡(jiǎn)單手工制作，使學(xué)生懂得人人都要?jiǎng)趧?dòng)，感知?jiǎng)趧?dòng)樂(lè)趣，愛(ài)惜勞動(dòng)成果。小學(xué)中高年級(jí)要圍繞勞動(dòng)習(xí)慣的養(yǎng)成，以校園勞動(dòng)和家庭勞動(dòng)為主要內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)生參與家居清潔、校園保潔、社區(qū)環(huán)保、手工制作等勞動(dòng)，學(xué)會(huì)和他人合作勞動(dòng)，體會(huì)勞動(dòng)光榮。

2.中學(xué)。初中勞動(dòng)教育課平均每周不少于1課時(shí)。普通高中不少于6個(gè)必修學(xué)分。初中階段要圍繞職業(yè)啟蒙，以掌握基本生活技能、家政學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、職業(yè)體驗(yàn)、適當(dāng)?shù)男?nèi)外生產(chǎn)勞動(dòng)等為主要內(nèi)容，使學(xué)生養(yǎng)成認(rèn)真負(fù)責(zé)、勤勞儉樸的品質(zhì)和職業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。普通高中要圍繞職業(yè)體驗(yàn)，以日常生活勞動(dòng)、大型賽事服務(wù)、真實(shí)生產(chǎn)勞動(dòng)體驗(yàn)、公益活動(dòng)和志愿服務(wù)等為主要內(nèi)容，提高創(chuàng)意物化能力，養(yǎng)成吃苦耐勞、精益求精的品質(zhì)，增強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃的意識(shí)和能力，使學(xué)生理解勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，具有勞動(dòng)自立意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì)的情懷。

3.職業(yè)院校。職業(yè)院校要將勞動(dòng)教育融入專業(yè)課程體系，勞動(dòng)專題教育必修課不少于16學(xué)時(shí)。圍繞增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感，以日常生活勞動(dòng)、校內(nèi)外公益服務(wù)勞動(dòng)、真實(shí)的生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)為主要內(nèi)容，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)、運(yùn)用專業(yè)技能、依托實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“勞模工匠進(jìn)校園”等活動(dòng)，發(fā)揮勞模先進(jìn)示范引領(lǐng)作用，培育精益求精、追求卓越的工匠精神和愛(ài)崗敬業(yè)的勞動(dòng)態(tài)度，堅(jiān)定“三百六十行、行行出狀元”的職業(yè)信念和“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的價(jià)值觀。

4.普通高等學(xué)校。普通高等學(xué)校重點(diǎn)結(jié)合學(xué)科專業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)活動(dòng)，要將勞動(dòng)教育納入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，明確主要依托課程，其中本科階段勞動(dòng)專題教育必修課不少于32學(xué)時(shí)。圍繞樹(shù)立正確的擇業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀，以實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)、義務(wù)勞動(dòng)、公益志愿活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、勤工助學(xué)為主要內(nèi)容，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、“青年紅色筑夢(mèng)之旅”、行走課堂育人計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃以及參與應(yīng)對(duì)重大疫情、災(zāi)害等活動(dòng)，注重運(yùn)用新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝和新方法解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)生積累勞動(dòng)技能和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培育勇?lián)鷷r(shí)代使命、勇于迎難而上的奮斗精神。

（三）統(tǒng)籌配置勞動(dòng)教育資源

1.豐富校內(nèi)資源。進(jìn)一步完善學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建好配齊勞動(dòng)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地。中小學(xué)要進(jìn)一步挖掘校內(nèi)日常學(xué)習(xí)、生活等場(chǎng)所的勞動(dòng)教育價(jià)值，充分利用勞技室、實(shí)驗(yàn)室、課程基地、綜合實(shí)踐基地等條件，豐富校內(nèi)勞動(dòng)教育資源。職業(yè)院校要充分利用校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)等載體開(kāi)展勞動(dòng)教育，同時(shí)依托實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所建立職業(yè)體驗(yàn)中心，為中小學(xué)生提供服務(wù)。普通高等學(xué)校要充分發(fā)揮學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)服務(wù)功能，利用工程訓(xùn)練中心、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，積極建設(shè)智慧型和創(chuàng)造性勞動(dòng)實(shí)踐基地。全省每年認(rèn)定省級(jí)職業(yè)體驗(yàn)中心100個(gè)、省級(jí)創(chuàng)造性勞動(dòng)實(shí)踐基地30個(gè)。各級(jí)各類學(xué)校要將勞動(dòng)教育根植于學(xué)生的日常校園活動(dòng)，設(shè)置學(xué)生可以勝任的校內(nèi)勞動(dòng)崗位，增設(shè)勤工助學(xué)崗位，加大勤工儉學(xué)經(jīng)費(fèi)投入。

2.拓展校外資源。充分利用現(xiàn)有校外綜合實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地、青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所、中小學(xué)研學(xué)教育實(shí)踐基地、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、工匠學(xué)院、勞模創(chuàng)新工作室等，搭建豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐志愿服務(wù)和公益勞動(dòng)平臺(tái)，擴(kuò)大校外勞動(dòng)教育資源。鼓勵(lì)有條件企業(yè)安排崗位接納學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。鼓勵(lì)支持規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)具有現(xiàn)代科技水平的勞動(dòng)實(shí)踐基地。支持各地結(jié)合文化傳承、文旅融創(chuàng)、特色小鎮(zhèn)、智慧農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、文明實(shí)踐等項(xiàng)目載體，以靈活多元的方式開(kāi)展勞動(dòng)實(shí)踐，形成行業(yè)特點(diǎn)、地域特色。省、市兩級(jí)每年認(rèn)定一批學(xué)工、學(xué)農(nóng)和服務(wù)性勞動(dòng)實(shí)踐基地。支持參與勞動(dòng)教育實(shí)踐基地建設(shè)的相關(guān)企業(yè)申報(bào)省產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)，符合條件的享受相應(yīng)財(cái)政、金融、稅收和用地等優(yōu)惠政策。

3.完善資源共建共享機(jī)制。建立以縣為主統(tǒng)籌規(guī)劃配置中小學(xué)勞動(dòng)教育資源機(jī)制。落實(shí)中小學(xué)勞動(dòng)教育和社會(huì)實(shí)踐“百千萬(wàn)”工程。教育行政部門統(tǒng)籌建立不同專業(yè)特色高校勞動(dòng)教育資源互補(bǔ)共享機(jī)制。依托“名師空中課堂”等教育信息化平臺(tái)，建立“勞模工匠進(jìn)校園”常態(tài)化工作機(jī)制，組織研發(fā)優(yōu)質(zhì)課程，充實(shí)勞動(dòng)教學(xué)資源，促進(jìn)線上線下、校內(nèi)校外勞動(dòng)教育信息共享和資源對(duì)接。

（四）加強(qiáng)勞動(dòng)教育師資隊(duì)伍建設(shè)

1.配齊配足勞動(dòng)教育教師。建立滿足需求、專兼結(jié)合的勞動(dòng)教育教師隊(duì)伍和教研員隊(duì)伍。建立勞動(dòng)課教師特聘制度，鼓勵(lì)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校專業(yè)課教師、相關(guān)行業(yè)專業(yè)人士、勞動(dòng)模范、企業(yè)師傅等擔(dān)任勞動(dòng)實(shí)踐指導(dǎo)教師，設(shè)置榮譽(yù)教師崗、實(shí)踐導(dǎo)師崗，多渠道配備兼職教師。充分發(fā)揮教職員工特別是班主任、輔導(dǎo)員的作用，動(dòng)員少先隊(duì)、共青團(tuán)、黨支部以及學(xué)生社團(tuán)等力量，合力開(kāi)展勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)。

2.提高勞動(dòng)教育專業(yè)化水平。研究制定不同學(xué)段勞動(dòng)教育教師的崗位職責(zé)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化每一位教師參與勞動(dòng)教育責(zé)任，增強(qiáng)意識(shí)、明確任務(wù)，與所教課程融合實(shí)施。支持高等學(xué)校特別是師范院校開(kāi)展勞動(dòng)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，將勞動(dòng)安全教育等納入培養(yǎng)培訓(xùn)課程，建立20個(gè)左右省級(jí)勞動(dòng)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。實(shí)施勞動(dòng)教育課程教師專項(xiàng)培訓(xùn)。將勞動(dòng)教育納入青年教師基本功大賽、教學(xué)大賽內(nèi)容。探索建立德育、體育藝術(shù)、心理健康教師與勞動(dòng)教育教師融合培養(yǎng)培訓(xùn)新機(jī)制。

3.建立勞動(dòng)教育教師激勵(lì)機(jī)制。將勞動(dòng)教育履職情況納入教師職務(wù)評(píng)聘和教育教學(xué)考核內(nèi)容。建立健全勞動(dòng)教育專任教師工作考核體系，完善工作績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、職稱評(píng)定辦法，保障勞動(dòng)課教師在績(jī)效考核、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、專業(yè)發(fā)展等方面與其他專任教師享受同等待遇。開(kāi)展勞動(dòng)教育學(xué)科的教師職稱評(píng)審，保障勞動(dòng)教育教師專業(yè)發(fā)展和晉升權(quán)利。

（五）全面開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)價(jià)

1.實(shí)施勞動(dòng)教育督導(dǎo)制度。各級(jí)政府將勞動(dòng)教育納入教育督導(dǎo)體系，把勞動(dòng)教育實(shí)施情況作為衡量區(qū)域教育質(zhì)量和水平的重要指標(biāo)，對(duì)學(xué)校勞動(dòng)教育開(kāi)課率、學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐組織的規(guī)范性、教學(xué)指導(dǎo)的針對(duì)性、保障措施的有效性等進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

2.開(kāi)展勞動(dòng)教育監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。制定勞動(dòng)教育監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，支持各地建設(shè)數(shù)字化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，開(kāi)展過(guò)程監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，定期發(fā)布學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告。探索實(shí)施勞動(dòng)教育學(xué)分制，研究制定勞動(dòng)教育學(xué)分認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換相關(guān)辦法。將勞動(dòng)素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，作為學(xué)生評(píng)優(yōu)評(píng)先、畢業(yè)升學(xué)的重要參考或依據(jù)。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要把勞動(dòng)教育擺上重要議事日程，因地制宜出臺(tái)推進(jìn)勞動(dòng)教育的實(shí)施辦法，明確實(shí)施勞動(dòng)教育的機(jī)構(gòu)和人員，統(tǒng)籌規(guī)劃勞動(dòng)教育的內(nèi)容、途徑、方式以及實(shí)踐基地的建設(shè)與使用等。省級(jí)教育行政部門要督促指導(dǎo)各地規(guī)劃和配置勞動(dòng)教育實(shí)踐資源，滿足學(xué)校多樣化勞動(dòng)實(shí)踐需要。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門每年至少向黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)一次勞動(dòng)教育情況，研究解決勞動(dòng)教育實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。

（二）健全投入機(jī)制

以縣為主加大政府對(duì)中小學(xué)勞動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)投入的統(tǒng)籌力度，通過(guò)多種形式籌措資金，加強(qiáng)學(xué)校勞動(dòng)教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全器材、耗材補(bǔ)充機(jī)制?？刹扇≌?gòu)買服務(wù)方式，吸引社會(huì)力量提供勞動(dòng)教育服務(wù)。高校要將勞動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。學(xué)?？砂凑找?guī)定統(tǒng)籌安排公用經(jīng)費(fèi)等資金開(kāi)展勞動(dòng)教育。

（三）注重安全管理

各地要建立政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、有關(guān)部門共同參與的安全管控機(jī)制。各級(jí)各類學(xué)校要加強(qiáng)師生勞動(dòng)安全教育，科學(xué)評(píng)估勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)排除勞動(dòng)實(shí)踐中的各種隱患。鼓勵(lì)購(gòu)買勞動(dòng)教育相關(guān)保險(xiǎn)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育安全技能培訓(xùn)，建立勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)地安全應(yīng)急制度，完善應(yīng)急與事故處理機(jī)制，切實(shí)保護(hù)學(xué)生的身心健康。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

廣泛深入宣傳辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)的典型人物和事跡，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大的主旋律。創(chuàng)建一批勞動(dòng)教育示范學(xué)校。加強(qiáng)勞動(dòng)教育科學(xué)研究，及時(shí)總結(jié)推廣各級(jí)各類學(xué)校勞動(dòng)教育典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀案例，將勞動(dòng)教育教學(xué)成果納入省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選范圍。組織開(kāi)展勞動(dòng)教育經(jīng)驗(yàn)交流和成果展示活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持勞動(dòng)教育的濃厚氛圍。

                                    （此件公開(kāi)發(fā)布）

                                中共江蘇省委辦公廳

                               2021年2月7日印發(fā)