附件
江蘇省社會科學(xué)基金項目資金使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范江蘇省社會科學(xué)基金（以下簡稱“省社科基金”）項目資金的使用和管理，提高資金使用效益，更好地推動哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《江蘇省省級財政專項資金使用管理辦法》、國家社會科學(xué)基金項目資金管理辦法和江蘇省社會科學(xué)基金項目管理辦法的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 省社科基金由省級財政預(yù)算安排，省財政廳和省委宣傳部共同管理。省委宣傳部下屬省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室，根據(jù)哲學(xué)社會科學(xué)中長期規(guī)劃，具體負(fù)責(zé)省社科基金的組織申報、專家評審、項目鑒定等工作。省委宣傳部會同省財政廳提出資助項目數(shù)和資助金額，報經(jīng)省哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由省財政廳會同省委宣傳部聯(lián)合下達(dá)項目和資金。
第三條 省社科基金項目資金管理，以出成果、出人才為目標(biāo)，堅持以人為本、遵循規(guī)律、依法規(guī)范、公正合理和安全高效的原則。
第四條 項目責(zé)任單位是項目資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項目資金的日常管理和監(jiān)督。項目負(fù)責(zé)人是項目資金使用的直接責(zé)任人，對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。
第五條 項目資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得以任何方式截留、擠占和挪用。項目資金的使用管理，必須符合國家和省有關(guān)財務(wù)制度及本辦法的規(guī)定，有利于促進(jìn)科研人員開展社科基金項目的科學(xué)研究工作。
項目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)充分利用本地區(qū)、本部門、本單位現(xiàn)有的科研和工作條件，以較少的投入取得較大的研究成效。
第二章 管理職責(zé)
第六條 省財政廳的主要職責(zé)
（一）會同省委宣傳部共同制定江蘇省社科基金項目資金使用管理辦法；
（二）負(fù)責(zé)省社科基金年度預(yù)算的編制和執(zhí)行；會同省委宣傳部做好年度社科基金項目資金的撥付；
（三）配合省委宣傳部做好省社科基金的績效評價工作，參與省社科基金使用和管理等情況的監(jiān)督檢查；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條 省委宣傳部的主要職責(zé)
（一）參與制定江蘇省社科基金項目資金使用管理辦法；
（二）研究提出全省哲學(xué)社會科學(xué)中長期發(fā)展規(guī)劃，編制年度社科基金扶持計劃等；
（三）發(fā)布年度社科基金項目申報指南，指導(dǎo)項目單位做好項目申報立項等工作；
（四）對申報項目組織開展形式審查、專家評審、對外公示等，提出擬資助項目及經(jīng)費安排建議，會同省財政廳聯(lián)合下達(dá)經(jīng)費；
（五）組織專家對立項項目進(jìn)行鑒定；
（六）設(shè)立省社科基金績效目標(biāo)，開展績效評價，向省財政廳提交項目年度績效評價報告；
（七）督促并指導(dǎo)項目立項單位認(rèn)真完成項目實施工作，指導(dǎo)并加強項目資金的監(jiān)督和管理；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條 項目責(zé)任單位的主要職責(zé)
（一） 按項目申報計劃組織項目實施；
（二） 規(guī)范使用專項資金，按財務(wù)管理要求做好項目會計核算；
（三） 自覺接受審計、財政、宣傳部門對已扶持項目的監(jiān)督檢查，并按要求提供相關(guān)的項目和財務(wù)資料；
（四） 配合宣傳部門做好項目績效評價工作；
（五） 確保各環(huán)節(jié)提供資料的真實性、完整性；
（六） 收回未按規(guī)定使用的財政資金并及時上交省財政；
（七） 按規(guī)定應(yīng)履行的其他職責(zé)。
第三章 項目資金開支范圍
第九條 項目資金支出是指在項目組織實施過程中與研究活動相關(guān)的、應(yīng)當(dāng)由項目資金支付的各項費用支出。項目資金分為直接費用和間接費用。
第十條 直接費用是指項目責(zé)任單位在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，納入項目責(zé)任單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，專款專用，主要包括：
（一）資料費。指在項目研究過程中需要支付的圖書（包括外文圖書）購置費，資料收集、整理、復(fù)印、翻拍、翻譯費，專用軟件購買費，文獻(xiàn)檢索費等。
（二）數(shù)據(jù)采集費。指在項目研究過程中發(fā)生的調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)購買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購買等支出的費用。
（三）會議費/差旅費/國際合作與交流費。指在項目研究過程中開展學(xué)術(shù)研討、咨詢交流、考察調(diào)研等活動而發(fā)生的會議、交通、食宿等費用，以及項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地開展學(xué)術(shù)合作與交流的費用。該項費用不超過直接費用的30%，可不提供預(yù)算測算依據(jù)。
（四）設(shè)備費。指在項目研究過程中購置設(shè)備和設(shè)備耗材、升級維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費用。項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵共享、租賃以及對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級。
（五）專家咨詢費。指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費預(yù)算由項目負(fù)責(zé)人按照項目研究實際需要編制，支出標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（六）勞務(wù)費。指在項目研究過程中支付給參與項目研究的學(xué)生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費用。項目聘用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險補助費用納入勞務(wù)費列支。勞務(wù)費預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目研究實際需要編制。
（七）印刷出版費。指在項目研究過程中支付的打印費、印刷費及階段性成果出版費等。
（八）其他支出。項目研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算時單獨列示。
第十一條 間接費用主要用于項目責(zé)任單位在組織項目實施過程中激勵科研人員的績效支出等，原則上少列支或不列支管理費。
間接費用根據(jù)項目資助總額按照階梯式比例核定，分為三個檔次，其中：10萬元及以下部分提取比例為40%；超過10萬元至50萬元（含）的部分提取比例為30%；超過50萬元的部分提取比例為20%。
第十二條 間接費用根據(jù)科研人員在項目工作中的實際貢獻(xiàn)，結(jié)合項目研究進(jìn)度和完成質(zhì)量，公開公正安排績效支出，充分發(fā)揮績效支出的激勵作用。
項目責(zé)任單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。
第四章 項目預(yù)算的編制及資金撥付
第十三條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，根據(jù)項目研究需要和資金開支范圍，科學(xué)合理、實事求是地編制項目預(yù)算，并對直接費用支出的主要用途和測算理由等作出說明。
需要調(diào)整項目預(yù)算的，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在收到立項通知之日起30日內(nèi)完成項目預(yù)算編制。無特殊情況，逾期不提交的，視為自動放棄資助。
第十四條 項目資金的審批原則為申報審批、一次核定、分期撥付、包干使用、超支不補。
第十五條 根據(jù)核定的項目扶持額度，由省財政廳會同省委宣傳部按照國庫集中支付的原則，分期將項目資金撥付至項目負(fù)責(zé)人所在單位，并通知項目負(fù)責(zé)人。多個單位協(xié)作研究項目的資金，撥付到課題組第一負(fù)責(zé)人所在單位，由項目第一負(fù)責(zé)人所在單位統(tǒng)一管理，不得自行分割。首次撥款按照核定資金額的80%支付，其余20%作為預(yù)留資金，待項目驗收結(jié)項后撥付，未通過驗收結(jié)項的項目，預(yù)留資金不再撥付。
第五章 項目預(yù)算執(zhí)行與決算
第十六條 項目負(fù)責(zé)人在本單位財務(wù)部門和科研管理部門指導(dǎo)下，本著實事求是、精打細(xì)算的原則，根據(jù)已經(jīng)編制的項目預(yù)算，按計劃和規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用項目資金。
第十七條 項目負(fù)責(zé)人所在單位科研管理部門和財務(wù)部門對項目資金實施具體管理，按財務(wù)制度要求對項目資金預(yù)決算加強審核，對各項開支情況進(jìn)行檢查。如資金開支不符合國家有關(guān)規(guī)定或本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。項目負(fù)責(zé)人所在單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)妥善保存項目資金賬目的單據(jù)，以備財政、審計部門和省委宣傳部檢查。
第十八條 項目資金可跨年度使用。資金指標(biāo)下達(dá)后，項目責(zé)任單位當(dāng)年未提請資金用款計劃的，次年省財政全部收回；項目責(zé)任單位當(dāng)年已申請的財政資金用款計劃原則上可使用3年（含指標(biāo)下達(dá)年）。
第十九條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項目預(yù)算。確需調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批。
第二十條 項目直接費用預(yù)算確需調(diào)劑的，按以下規(guī)定予以調(diào)整：
（一）資料費、數(shù)據(jù)采集費、設(shè)備費、印刷出版費和其他支出預(yù)算需要調(diào)劑，由項目負(fù)責(zé)人提出申請，報項目責(zé)任單位審批。
（二）會議費/差旅費/國際合作與交流費、專家咨詢費、勞務(wù)費預(yù)算一般不予調(diào)增，需要調(diào)減用于項目其他方面支出的，由項目負(fù)責(zé)人提出申請，報項目責(zé)任單位審批；如有特殊情況確需調(diào)增的，由項目負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)項目責(zé)任單位審核同意后，報省委宣傳部審批。
項目間接費用預(yù)算不得調(diào)劑。
第二十一條 項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時審批項目預(yù)算調(diào)劑事項申請。
第二十二條 項目資金屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照省級預(yù)算單位公務(wù)卡改革的相關(guān)意見要求，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強制結(jié)算目錄。印刷費、咨詢費、差旅費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、圖書設(shè)備購置費、勞務(wù)費、專用材料費等，應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡（含個人公務(wù)卡和單位公務(wù)卡）結(jié)算，為不具備辦理個人公務(wù)卡的專家、學(xué)生等發(fā)放咨詢費、勞務(wù)費的應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，原則上不得使用現(xiàn)金結(jié)算。
對于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動中無法取得發(fā)票或財政性票據(jù)的支出，在確保真實性的前提下，項目責(zé)任單位可按實際發(fā)生額予以報銷。
第二十四條 項目研究完成后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會同科研、財務(wù)、審計、資產(chǎn)等管理部門及時清理賬目與資產(chǎn)，如實編制《江蘇省社會科學(xué)基金項目結(jié)項審批書》中的項目決算表，不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證。
第二十五條 成果鑒定費在專項資金中預(yù)留，項目預(yù)算中不再列支成果鑒定費。項目最終成果鑒定由省委宣傳部組織實施。
第二十六條 項目研究成果完成并通過審核驗收后，結(jié)余資金可用于項目最終成果出版及后續(xù)研究的直接支出。若項目研究成果通過審核驗收2年后結(jié)余資金仍有剩余的，應(yīng)當(dāng)按原渠道退回省財政統(tǒng)籌使用。
項目成果未通過審核驗收的項目，結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30日內(nèi)按原渠道退回省財政。
第二十七條 對于因故被終止執(zhí)行項目的結(jié)余資金，以及因故被撤銷項目的已撥資金，項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30日內(nèi)按原渠道退回省財政。
第二十八條 項目實施過程中，使用項目資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 管理與監(jiān)督
第二十九條 省財政廳和省委宣傳部根據(jù)職責(zé)分工，加強對項目和資金使用的管理，加強對項目執(zhí)行的監(jiān)督檢查。
第三十條 建立專項資金績效評價機(jī)制，省委宣傳部會同省財政廳對專項資金資助項目實施過程和完成結(jié)果進(jìn)行績效評價?？冃гu價結(jié)果作為下年度安排專項資金預(yù)算控制指標(biāo)的重要依據(jù)。
第三十一條 項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)遵守國家財政、財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀(jì)律，加強項目資金管理，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。
項目責(zé)任單位應(yīng)建立健全項目資金財務(wù)管理辦法，明確審批程序、管理要求和報銷規(guī)定，落實項目預(yù)算調(diào)劑、間接費用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限。
第三十二條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用項目資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費和專家咨詢費，不得使用項目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。
第三十三條 建立項目資金使用和管理的承諾機(jī)制。項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)承諾依法依規(guī)履行項目資金管理的職責(zé)，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾提供真實的項目信息并認(rèn)真遵守項目資金管理的有關(guān)規(guī)定。
第三十四條 建立項目資金使用和管理的信用機(jī)制。省委宣傳部根據(jù)項目建設(shè)和專項資金使用管理執(zhí)行情況，分別對項目責(zé)任單位和項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用評價和記錄，評價和記錄結(jié)果作為以后年度項目資助的重要依據(jù)。
第三十五條 建立項目資金使用和管理的信息公開機(jī)制。項目責(zé)任單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、決算、項目組人員構(gòu)成、設(shè)備購置、勞務(wù)費發(fā)放以及間接費用和結(jié)余資金使用等情況，自覺接受監(jiān)督。
第三十六條 對違規(guī)使用專項資金，違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、挪用或擠占專項資金的，一經(jīng)查實，收回專項資金，3年內(nèi)取消項目責(zé)任單位申報省社科基金項目的資格，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。
第七章 附 則
第三十七條 本辦法適用于省社科基金各項目類型。
第三十八條 本辦法自2017年5月25日起施行，由江蘇省財政廳和江蘇省委宣傳部負(fù)責(zé)解釋?！督K省社會科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理辦法》（蘇財教〔2003〕24號）同時廢止。