近日，省財政廳印發(fā)了《江蘇省省級財政社科科研項目經(jīng)費(fèi)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)解讀如下：
一、《辦法》制定的背景是什么？
為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）等文件精神，在“科技創(chuàng)新40條”“科技改革30條”的基礎(chǔ)上，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善江蘇省省級財政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2022〕13號），針對省級財政自然科學(xué)類科研項目經(jīng)費(fèi)制定了一系列放權(quán)改革措施，并明確要求省財政廳、省級社科類科研項目主管部門結(jié)合社會科學(xué)研究的規(guī)律和特點(diǎn)，參照中央級社科類科研項目相關(guān)資金管理辦法以及該實(shí)施意見相關(guān)政策，盡快研究修訂江蘇省省級社科類項目資金管理辦法。
為規(guī)范省級財政社科科研項目的經(jīng)費(fèi)管理，進(jìn)一步提高相關(guān)專項資金的使用效益，省財政廳在參考《國家社會科學(xué)基金項目資金管理辦法》、《廣東省省級財政社會科學(xué)研究項目資金的管理監(jiān)督辦法》等相關(guān)辦法的基礎(chǔ)上，研究制定了《江蘇省省級財政社科科研項目經(jīng)費(fèi)管理辦法》，本辦法適用于省級財政安排用于資助哲學(xué)社會科學(xué)研究、促進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科發(fā)展、社科人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)等，以項目（課題）制方式管理的科研經(jīng)費(fèi)。
二、《辦法》的主要政策有哪些？
一是進(jìn)一步精簡科研項目預(yù)算科目，精簡為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類。
二是擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍，項目聘用人員由單位繳納的社會保險補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。
三是擴(kuò)大項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)，在項目總預(yù)算不變的情況下，項目負(fù)責(zé)人可根據(jù)科研活動實(shí)際需要自主調(diào)整直接費(fèi)用全部科目的經(jīng)費(fèi)支出，不受比例限制，由項目承擔(dān)單位辦理調(diào)劑手續(xù)。
四是提高間接費(fèi)用核定比例，間接費(fèi)用基礎(chǔ)比例一般按照不超過項目資助總額的一定比例核定。具體比例如下：50萬元及以下部分為40%；超過50萬元至500萬元的部分為30%；超過500萬元的部分為20%。項目在研期間，可按照核定的基礎(chǔ)例支出間接費(fèi)用，項目成果通過審核驗收后，依據(jù)結(jié)項等級調(diào)整間接費(fèi)用比例。
五是實(shí)行項目經(jīng)費(fèi)包干制，省級項目主管部門可在5萬元及以下的省級財政社科科研項目中探索開展項目經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)，實(shí)行包干制的項目無需編制項目預(yù)算。
六是改革國內(nèi)差旅費(fèi)管理，允許項目承擔(dān)單位根據(jù)本單位科研活動具體情況，探索對國內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)實(shí)行包干制。
七是開展科研項目驗收結(jié)題財務(wù)管理試點(diǎn)，試點(diǎn)單位可由其出具科研項目經(jīng)費(fèi)決算報表作為驗收結(jié)題依據(jù)。
八是結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理，項目通過審核驗收后，結(jié)余資金由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于項目最終成果出版及后續(xù)研究的直接支出，優(yōu)先考慮原項目團(tuán)隊科研需求。